.（15分）歷史上重大改革回眸   材料  美國*後，各大城市的市議會開始選舉市長，但市長無權否決市議會的決...

問題詳情：

.（15分）歷史上重大改革回眸

    材料   美國*後，各大城市的市議會開始選舉市長，但市長無權否決市議會的決定，許多行政部門的首長不對市長而是對議會負責；同時，城市權力還受到州議會的掣肘，造成城市管理的極大混亂。隨着城市化進程的擴大，越來越多的城市事務如教育、*察、垃圾和污水處理等，由原來私人公司承擔的這些責任轉移到市*肩上，帶來了城市功能和財政支出的擴張。然而，隨之而來的是城市老闆（城市中的職業*家）乘機弄權，效率低下；有人指出：“即使不是所有的老闆都生財有道，但到死身無分文的也沒幾個。”

市政改革被提上議事日程。各州陸續制定城市*，廢除了州*對城市公共衞生、*察、公園和其他一些機構的人事任命權，實現了城市自治。在城市內部，到19世紀未，許多市議會“喪失了預算以外的所有撥款權力”，市政服務的其他權力也轉到市長手中，以市長為代表的行政力量逐漸成為與老闆集團所控制的（市）議會相抗衡的力量。改革派倡導了一系列的選舉制度改革，如選民登記、全市大選和非競選舉，以削弱老闆集團對市政的控制與滲透。改革派還改革市政機構，按照商業管理原則運行*，任用專家治理城市。然而，城市治理畢竟不是企業管理，為了效率而不顧政策的社會效果，危害了下層民眾的利益。

                              ——據錢乘旦總主編《世界現代化歷程》

(1)根據材料並結合所學知識，概括指出19世紀晚期到20世紀初美國市政改革運動的背景及其措施。（9分）

(2)根據材料並結合所學知識，分析19世紀晚期到20世紀初美國市政改革運動的影響。（6分）

【回答】

（1）背景：美國*後，城市管理嚴重滯後於城市的發展，市長無權否決市議會決定，並受到州議會的掣肘；工業化、城市化進程加快，城市的功能和財政的支出擴張；城市老闆乘機弄權效率低下，**。（5分。符號出兩點4分，答出三點5分）

措施：通過立法，實行城市自治；削弱市議會的權力，擴大市長的權力；改革選舉制度，遏制城市老闆通過市議會干預市政；專家治市，按照商業原則原則運行*。（任答兩點4分）

（2）（積極影響）擴大了城市的權力；減少了**；提高了行政效率；改善了市政服務質量；城市治理的現代化推動了美國從傳統社會向現代社會的轉變。（每點2分，任答兩點4分）（消極影響）在一定程度上損害了下層民眾的利益。（2分）

知識點：歷史上的重大改革

題型：綜合題