問題詳情:
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北方大旱與體制型缺水
*是一個嚴重缺水的國家,北方尤其如此。此次北方大旱雖然主要是由天災引起,但亦有人禍原因。
在受災嚴重的河南省汝陽縣內埠村的主要灌溉工程陸渾水庫乾渠,多座提灌站和一段已經堆滿垃圾的毀壞水渠是當年花巨資修建的灌溉裝置,現在都廢棄了。像這種花巨資修的灌溉工程,因長久失修、管理不善被廢棄,關鍵時刻不能派上用場的情況,在這次北方大旱中,肯定不只一例。與此相關的是,目前全國一半以上的耕地沒有水利設施,主要是靠天吃飯,但我國農業仍大部分採用大排大灌的方式,實際上讓大氣將十分寶貴的水資源給蒸發了。
上述情況也是造成北方大旱的重要因素。這是一種體制問題而引起的缺水,是體制型缺水。體制型缺水有別於因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質汙染而導致的水質型缺水。
在從計劃經濟向市場經濟的轉型過程中,節水、治汙、調水等水資源配置措施不僅帶來水資源供需關係的調整,更帶來經濟利益關係的調整。由此出現的水資源供需矛盾,也不僅僅在於水資源本身的稀缺*,更在於我們自身在水的利用與分*式上存在一定缺陷。體制型缺水是造成我國很多地方尤其是北方乾旱地區缺水乃至產生糾紛的重要原因。作為一種具有“公地悲劇”(在免費使用公共資源的情況下,每個人都追求利益最大化的行為使資源因被濫用而枯竭)特*的商品,水變成一種稀缺資源後,在現行的水資源開發管理體制下,人們就會過度使用、侵佔和浪費,導致河道斷流、環境惡化等一系列後果。
對於資源型缺水和水質型缺水,我們可以採取加大投資興修水利工程、開發更先進的節水裝置、加強水汙染治理等措施來解決,但是解決體制型缺水的問題,還得從水的分配和管理入手。像南水北調這樣的大型工程建設,如果在水的分配上沒有作出一個公平合理的制度安排,引水後能否收到預期效果很難說。
要解決水資源的“公地悲劇”,有兩種方式可供選擇,一是*管制,即計劃方式,二是將公共資源變成私有資源,即市場方式。但就*轉型時期的實際來看,比較可行的是*的巨集觀調控與市場機制有機結合,逐步形成水資源的巨集觀控制和微觀定額體系。
張掖是一個嚴重缺水的農業生產區,但是通過水資源管理制度的重構,把缺水帶來的危害降到很低程度。關鍵在於確立了用水價值的概念和水權交易糊度。農民有了水資源商品觀念後,會考慮改進技術來提高灌溉效率,或者選擇需水量更少的作物進行播種,進而刺激農業產品結構和農村經濟結構的調整。
(《*青年報》2009.2.11,有改動)
1.下列對文中水資源的“公地悲劇”的理解,準確的一項是 ( )
A.在經濟轉型過程中,因節水、治汙、調水等水資源配置措施帶來的水資源供需關係、經濟利益關係的矛盾難以調和。
B.因水資源稀缺導致水資源供需矛盾,造成我國很多地方尤其是北方乾旱地區缺水乃至產生糾紛。
C.因水的利用與分*式存在缺陷,水利工程年久失修。產生水資源供需矛盾,造成開春我國北方大旱。
D.由於水資源稀缺和開發管理體制不合理,人們過度使用、侵佔和浪費水資源,導致河道斷流、環境惡化等後果。
2.以下不屬於體制型缺水錶現的一項是 ( )
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B.耕地沒有水利設施,主要靠天吃飯,一旦遭遇旱情,便很難解決。
C.採用大排大灌的方式,十分寶貴的水資源被大氣蒸發,浪費嚴重。
D.水資源的分配和管理沒有使農民建立起水資源商品觀念,灌溉效率低下。
3.下列表述符合原文意思的一項是 ( )
A.加大投資興修水利、開發更先進的節水裝置和加強水汙染治理可以解決資源型缺水和水質型缺水的問題。
B.如果在水的分配上能夠作出一個公平合理的制度安排,南水北調工程引水後定能收到預期效果。
C.巨集觀調控與市場機制有機結合,形成巨集觀控制和微觀定額體系,是解決水資源 “公地悲劇”最易推廣的辦法。
D.甘肅張掖雖然嚴重缺水,但通過確立用水價值的概念和水權交易制度,消除了缺水帶來的危害。
【回答】
1.D(A“水資源供需關係、經濟利益關係的矛盾難以調和”不是水資源“悲劇”,B、C理解片面)
2.B(“沒有水利設施,主要靠天吃飯”是資源型缺水)
3.A(B邏輯推理錯誤;C原文為“比較可行”.與“最易推廣”意思不同;D“消除了缺水帶來的危害”錯誤,原文為“把缺水帶來的危害降到很低程度”)
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