唐啟華，*著名歷史學者，目前為東海大學歷史系專任教授暨系主任，曾任國立*大學歷史學系教授、系主任。研究方向為近代*外交史、中英外交史、中外條約研究，現致力於北洋外交研究，在相關領域取得了一系列重大研究成果，在海內外都具有相當影響力。
*改變政策的關鍵可能在於美國的態度，由於美國一直宣稱不承認中日成約，主張公理正義，反對祕密外交，又擺出全力支持*的姿態，鼓起*代表及民間的勇氣與期望，冀望可借和會良機收回青島，廢除《民四條約》，擺脱日本的羈控，甚至可依恃美國善意，提出希望條件，一舉擺脱條約束縛。於是和會伊始，*代表團遂與日本正面對壘，顧維鈞與王正廷是主要執行者。
美國學者指出，自巴黎和會開始，美國代表團就承擔了*保護者的角*，支持*索回山東的要求，對*要求廢除不平等條約的希望給予鼓勵。陸徵祥抵巴黎前，藍*就詢問膠濟鐵路中日成議問題，陸氏報告稱：“祥未到法以前，某國外部屢向顧使密詢，並悉某國密囑在京駐使向部探詢，均極注意。”
1月25日，巴黎和會第二次大會，陸徵祥、王正廷出席，商討五個委員會分派員額，陸徵祥發言爭取參與*聯盟、保工、交通等委員會。陸氏尚對日本牧野全權透露，*態度不變，並答應不日過訪對方，共商遠東情勢。此時，*代表團似乎仍在觀望日本是否會實踐交還青島之承諾。
1月24日，巴黎和會十人會討論原德國殖民地之處置問題，英國自治領要求德國在東非及太平洋赤道以南島嶼。27日上午繼續討論，主席威爾遜問道：一塊塊討論太平洋島嶼是否明智？是否應先聽聽日本意見，然後再做最後決定？牧野發言主張將太平洋島嶼與膠州灣一併討論，指出兩者是同一戰役取得的。他不反對任何有興趣的列強參與，但試圖把*排除在膠州問題討論之外，稱：日本提出膠州問題只與德國有關，中日間對此問題的關係是在不同的立場，日本只對德國而非*提出要求，他不想在*代表出席情況下討論日德關係。威爾遜表示不理解日本主張處置膠州與*無關，堅持邀請*代表出席。
顧維鈞*法素養深厚，對山東問題有深入的瞭解，早在保和會準備會時期就對此做了相當全面的討論與研究。但我們不能忽略美國的影響，正如有美國學者指出的，顧維鈞強調*參戰既廢除了德國的權利，也中止了中日協定；這實際上是美國公使從*提出的論點，並被採納為美國的觀點，儘管顧氏沒有提及這一層。顧氏強調戰時與日本簽訂的全部協定均為暫時*的，鑑於公正的新時代即將建立，上述協定應由和會重新議決。換句話説，顧氏的演説內容相當程度上反映了美國代表團的觀點。
根據日方瞭解，陸徵祥過日時曾應允內田與牧野，*將在巴黎和會與日本提攜合作。至1月25日的全體大會上，陸氏尚對牧野透露*態度不變。但到27日五國會議（即十人會）討論山東問題時，*由顧、王兩人出席，陸氏並未到場，日本代表團頗感意外，遂判斷陸氏之意見被顧、王兩氏壓倒。
青島問題正在進行，而與該問題牽連之膠濟鐵路可否預備，此事本較易解決，惟因有日本借款關係，反多周折。禮等以*事上觀察，蓋此案*北部命脈所寄，此時吾國體確得多數友邦之協助，日本雖驕橫無理，不過出於恫嚇一途，可慮決不敢遽冒天下之大不韙，似宜乘此時機為一勞永逸之計，一面退還該合同，一面代商兩院否決為詞推諉，即各全權在大會提議，乃易措辭，機不可失，惟斷乃成。
歐戰停火到和會召開之際，*受美國總統威爾遜的十四點和平計劃影響，“公理戰勝強權”之説甚囂塵上；“國民外交”蔚為風潮，朝野紛組團體關心外交，修改條約是關心的重點之一。這種輿論對外交部推動修約有一定的影響；如**外交委員會即擬定和會提案，包括破除勢力範圍、若干年內撤廢領事裁判權、關税自由、撤退外*隊、停付庚子賠款等綱目，1月8日，*電知*代表團照辦。2月16日，社會名流張謇、熊希齡等發起國民外交協會，以“對外發表公正*，為外交上之援助”為宗旨，發表其主張：促進*聯盟之實行；撤廢勢力範圍；廢除一切不平等條約；定期撤去領事裁判權；力爭關税自由；取消庚子賠款餘額；收回租借地域。
1919年*之修約朝三個方向同時進行。對戰敗國，如德、奧，繼承1917年絕交宣戰以來之方針，在和會中提《對德奧條件》説帖，要求廢除舊約，重訂平等條約，得到允准，日後得以成功訂立平等新約。俄國*後，退出協約陣營，並宣言放棄在華特權，對列強形成道德上的壓力。此外，值得注意的是*於1919年9月10日在巴黎和會中籤署對奧《聖日耳曼和約》後，成為*聯盟創始會員之一，代表*以平等地位加入擴大的*家庭，並多次在此*組織中，訴諸*公理正義，要求修約。
早年強調日本侵略*，提出亡國之“二十一條要求”，並以最後通牒方式逼迫*接受，即所謂“五七國恥”，逐漸為強調袁世凱為了實行帝制，屈服日本要求之所謂“五九國恥”所取代。
歐戰之後，*家庭擴大，中歐東歐原受德、奧、俄控制諸民族，紛紛*。就國聯會員而言，1920年成立時有40國，1926年增至50國，尚有非會員之美國、蘇俄、德國、保加利亞等。*在歐戰前與18國訂約，參戰時德、奧約失效，俄國*後，俄國特權取消；戰時又與瑞士及智利簽約，於1919年共計與17國有條約關係，大部分國家與新成立諸國，與*處於無約狀態。戰前無約國*在華，多受有約國包庇，得享條約特權；*對德、奧宣戰後，收回德、奧兩國僑民在華領事裁判權及協定關税，並擴大適用於所有無約國僑民。
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