農民土地承包經營權是統分結合的雙層經營體制的核心。
在社會經濟條件差,生產技術水平、農牧民科學文化素質低,生態條件嚴酷地區宜採用“強化雙層經營體制,完善繁育體系和建立社會化服務體系”的組織形式。
農村集體統一經營以農村土地集體所有為基礎,是雙層經營制度的重要組成部分。