自日本桓武天皇遷都平安京,到東京奠都為止,年裏,京都一直都是日本的首都。
在這種情況下,桓武天皇為了維護律令制的基礎——公地公民制,不得不改變嚴厲改革的態度,以温和的態度繼續堅持改革。
另一方面,在鞏固新王朝和宣揚天皇權威的意識下,桓武天皇還同時推進遷都和徵夷兩大事業。
桓武天皇的親媽是百濟宮女,雖然親孃出身低賤了些,比不得井上皇后是正宮娘娘,不過,卻使得桓武天皇有着大陸血緣,生得身材高大,相貌堂堂