由此開始,陳先瑞先後組建了區、鄉、村的蘇維埃*,地跨鎮安、山陽、柞水、隕西、旬陽、寧陝邊界,面積方公里,達人口。
並組建鄂陝遊擊師,陳先瑞任師長,他帶領部隊積極開展羣眾工作,並組織開展抗捐抗税抗糧、抗丁、抗債的“五抗”。
由此開始,陳先瑞先後組建了5個區、34個鄉、104個村的蘇維埃*,地跨鎮安、山陽、柞水、隕西、旬陽、寧陝邊界,面積3900平方公里,達13萬人口。