23．閲讀下面的材料，按要求作文。近日，一張安徽桐城交*開出的“空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地...

問題詳情：

23．閲讀下面的材料，按要求作文。

近日，一張安徽桐城交*開出的“空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是在六尺巷違章停車。罰單上並沒有填寫扣分與罰款，而是交*手寫的*告：“前面有停車場，下次注意。”據瞭解，這張“空白罰單”實際上是桐城市交*大隊在優化執法舉措後的一種針對外地車首次、輕微違章行為的“口頭*告”。對此有人為交*的“人*化執法”點贊，甚至稱其為“最美罰單”；有人認為這種有選擇*地執法會有傷執法的公平與公正；還有人認為要做到真正的人*化，就應該提前設置路線、停車場等標牌。

請根據你對材料的理解，任選一個角度，寫一篇不少於800字的文章。要求：明確立意，自定文體，自擬標題；不要脱離材料內容及含意的範圍作文，不要套作，不得抄襲。

【回答】

人*執法要點贊 “空白罰單須規範”

近日，一張安徽桐城交*開出的“空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上並沒有填寫扣分與罰款，而是交*手寫的*告：“前面有停車場，下次注意。”此張罰單獲得網友熱議，很多人為交*的“人*化執法”點贊，甚至有人將其稱為“最美罰單”。我認為，人*執法要點贊，“空白罰單須規範”。（引）

空白罰單走紅，我想很大程度上因為網友的代入心理。大部分人都有外出旅遊或辦事的經歷，到一個陌生地方，人生地不熟，一時找不到停車位，又有行李在身，不能在停車上耗費太多時間，難免會焦急茫然。這時候有意或無意地把車停在了不該停的地方，卻被交*開了罰單，難免心生不悦，並且加深了“交*就是開罰單”的印象。但是，若在此時發現罰單上沒有處罰方式，反而是一句温暖的提醒，驚喜之情無以言表，只能通過網絡熱傳來表達。

安徽桐城吸納網友意見，優化執法舉措，確實是人*化的積極作為，值得肯定。從法律角度講，根據《道路交通安全法》87條，對於情節輕微的、未影響通行的違規臨時停車，指出違法行為，給予口頭*告後可放行。也就是説，採取首次*告的執法方式其實是符合法律規定的，不存在有法不依。但是，問題的關鍵是，“空白罰單”可不是口頭*告，它能起到首次*告的作用嗎？

“空白罰單”沒有填寫任何內容，只在空白處找個地方寫了一句温馨提示，形式上太隨意，沒有法律的嚴肅*。如果只是一句提示，又何須浪費一張具有法律效力的罰單？正因為罰單開的太隨意，到了當事人手中，給當事人產生的心理暗示就是，交*執法很隨，可以講人情。那麼，他下次很有可能還會隨便亂停，甚至因為第一次的幸運而更加理直氣壯，更加坦蕩蕩的亂停車了。而且，一旦嚐到了這一次甜頭，到了其他地方，違章者還會以“首次免罰方是人*執法”為由到處享受首次免罰，對於依然採取嚴格執法的外地交*，難免陷入開罰單就是不講人*的口伐中，這樣下去，交*還能不能好好執法了？

筆者認為，既然*告也是處罰的一種，在無法做到當面口頭*告的情況下，應該在罰單上寫明懲罰方式為*告，並註明法律條款依據，這樣的罰單才算規範。執法形式首先要嚴肅，法律效力才能發揮出來。開具罰單，至少要讓他知道他已經違章了，而且交*根據法律規定已經給予了處罰，但是*告只限於首 次，下次是一定要採取更嚴厲的處罰的。只有首次就樹好規矩，下次才能知道講規矩。任*執法固然值得點贊，但“空白罰單”確實不規範，需要跟上優化執法舉措的步調，同時規範罰單的開具方式，真正讓*告式罰單及符合人*由具備法律 效力。

“空白罰單”是對法治思維的曲解

一張交通違章罰單，本無特別之處。但是，近日因為一張出自於安徽桐城交*開出的罰單，卻成了一條網絡熱傳的新聞。原來這張罰單是一張“空白罰單”，罰單上沒有填寫扣分與罰款，只有交*手寫的*告：“前面有停車場，下次注意。”由此，這張罰單獲得了許多網友的熱議，不少人對交*的“人*化執法”而紛紛點贊，甚至稱之為“最美罰單”。我認為， “空白罰單”，並不是一種執法方式的創新，而是一種執法思維的曲解。

一張“空白罰單”成“最美罰單”，原因諸多。但最主要的是，從收到罰單的那位外地車主，到與此無關但又曾經接到過罰單的人，都認為這是“人*化執法”，還有人認為這是執法方式的創新，值得鼓勵與提倡。但在我看來，這不是一種執法方式的創新，而是一種執法思維的曲解，乃至法治思維的曲解。首先，“人*化執法”不是“**化執法”。我國《道路交通安全法》第93條：對違反道路交通安全法律、法規關於機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為並予以口頭*告，令其立即駛離。同時該法還規定：對於情節輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭*告後 放行。

口頭*告本身，確實也是一種執法行為。但“温馨提示”不能代替口頭*告。該“口頭”表達卻用文字表達，該“*告”執法卻只是文字提示，從這個角度來説，“最美罰單”不是人*化，而是**化。任何法律確實給執法者規定了一定的裁量空間，根據被執法者的認識態度高低與違法情節輕重，執法者可以給予一定的裁量回旋。這種迴旋，只是一種力度與温度的表現，而不是一種執法空間的突破與濫用。

從“最美罰單”新聞中所披露的事實看，這位交*既沒有口頭*告，也沒有令其立即駛離，而是以一紙“温馨提示”一走了事。所以，這位交*其實已經突破了執法行為的裁量空間，從而造成了對執法思維的混亂。

其次，“人*化執法”不是“任*化執法”。每一張罰單都是一種執法載體，只能按照法律規定進行填寫或告知。現在，它卻成了一張“空白罰單”，既沒有填寫任何執法內容，也沒有留下任何執法信息。不僅如此，還在一張正式罰單的空白處寫上了一句“温馨提示”。顯然，這種方式既沒有體現出執法的嚴肅*，也沒有展現出執法的公正*。從形式上來看，實在是太隨意、太任*了。

如果確實需要進行“温馨提示”，完全能夠以另外的方式或載體來實現。為什麼還要浪費一張具有法律效力的罰單呢？長此以往，對被執法者來説，就會認為交*執法不僅很隨意，而且還可以講人情。既然如此，嚐到甜頭的被執法者今後可能就會鑽空子，繼續亂停、照舊亂靠。如此而來，執法的權威與公信將蕩然無存。

最後，“人*化執法”不是“個*化執法”。什麼樣的執法思維取決於什麼樣的法治思維，而法治思維的訓練與養成既需要通過一個個執法者來體現，也需要通過一個個個案來實現。作為法定的公權部門，執法者必須清楚認識到執法權力必須來自法律具體而明確的授予，而執法活動必須依賴於執法者對規則的統一理解，也必須依賴 於被執法者的普遍遵守。所以，在法治軌道上，既不需要千姿百態的“個*化執法”，更不需要千變萬化的“個*化創新”。

在現實生活中，我們既要杜絕諸如純粹是為了“完成任務”而瘋狂貼單子，或者在某個隱蔽的角落抓拍違法車輛的“個*化創新”，也要謝絕諸如“空白罰單”的“個*化執法”。有人説，“空白罰單”是釋放了一種善意。應該説，從社會效果上看，當然沒錯。但是，從法律效果上卻貽害無窮。如果在執法方式上，都是你一套我一套，你來顯示“個*”我來展示“温馨”，那將造成既無執法的規範化與統一化、也無執法的*化與程序化的尷尬局面。

“千里家書只為牆，讓他三尺又何妨。”發生在美麗桐城六尺巷的禮讓故事，曾經感動了無數*人乃至全球所有華人。但這只是一個美麗的禮讓故事，而不是一個展現“人*化執法”的法律新聞。作為一名**察，如果能夠通過人*化執法，讓大家感受到更多正能量，當然是一種最完美的法治形象。

一張“空白罰單”看起來是小事，但長此以往就是大事；一張“最美罰單”説起來是好事，但一如既往就是壞事。我們要知道，執法空間有規定，執法方式有規範，執法思維有規則。

【解析】

試題分析：就事論事分析

1．要緊扣事件相關內容來“敍事論事”，即“就事論事”問一個“為什麼”：為什麼“空白罰單”引發熱議，贏得了一片點贊。回答為“能夠達到良好的社會效果”和“更富人情味人*化”。

2．扣住事件涉及的對象和內容生髮開去

舉例1：就事論事（點贊為例）

桐城交*的“空白罰單”引發熱議，贏得了一片點贊。首先，交*選擇的方式説明了交通執法不唯罰款，仍然能夠達到良好的社會效果。其次，外地人初來乍到，不熟悉交通狀況，輕微的交通違法可能非主觀所致，適當地網開一面，使執法更富人情味。站在人*化的角度，“空白罰單”的積極*意義不言而喻。

舉例2：就事論事（批評為例）

同樣是交通違章執法，對外地車輛與本地車輛的雙重標準明顯有失公平；當下本地車輛擁有外地牌照的情況很常見，外地牌照車輛首次、輕微違章開“空白罰單”，公允*難免要被打折扣；首次輕微違章搞“下不為例”，不僅有損法規和執法權威*、嚴肅*，而且可能滋生執法隨意*甚至潛規則；出於經濟發展環境考量，對來桐城觀光、旅遊車輛發生的（首次）輕微違法行為，一律給予口頭*告，雖然用心良苦，以弱化法律權威、犧牲法治公平為代價顯然不可取、不可以。

縱向深入分析

1．“縱向深入分析”則跳出事件本身，再上一個層次，歸結為“顯示出一座城市的人文精神和對外地車輛遊客的豁達與包容。是追求現代法治文明的體現”和“‘空白罰單’釋放出來的是善意，贏得的是感動，收穫的是*”。那麼，這推論是怎麼來的呢？其實是針對第一個“為什麼”的結論，再來一個“為什麼”，其回答的內容就是深入分析而得的結論。

2．扣內容進一步提升一個層次

舉例1：縱向深入（實質）

“空白罰單”其實並不空白，看似一張沒有金額數字只有交*手寫提示語的“空白罰單”，實際上卻是彌補交*人*化執法的一項“短板”，甚至是體現桐城交*執法理念上的一項重大轉變。“空白罰單”對首次輕微違法的司機就如同是一種“誡勉談話”，不僅能夠幫助司機吸取教訓、防微杜漸，避免出現更嚴重的交通違法，更顯示出一座城市的人文精神和對外地車輛遊客的豁達與包容。是追求現代法治文明的體現。

舉例1：縱向深入（效果）

法的本質是社會契約，是為了維護社會公共利益，約定的一系列行為規範。交通執法的初衷，是確保道路通行的通暢高效。交通參與者隨意併線、亂停亂放，結果是誰也走不了。因此，法條規定的扣分、罰款，只是手段，不是目的。如果通過*告，同樣甚至能更有效地減少交通違法行為，何樂而不為？“空白罰單”釋放出來的是善意，贏得的是感動，收穫的是*。

舉例1：縱向深入（辯*）

法律面前人人平等，是最基本的憲法原則，法治不侷限於制度建設，更要強化價值理念的認同。有了法律，執行好是基本要求，貫徹好，體現出公平正義的價值理念是更高要求。當執法人員將 依法行政、嚴格執法、法律面前人人平等的理念切實體現在日常執法中，讓羣眾從中感受到公平正義，便能進一步提高行政機關公信力，減少行政爭議，化解社會矛盾，推進社會*，反之，既有損*形象，又影響社會公平正義和社會*。

考點：能寫論述類、實用類和文學類文章。能力層級為表達運用E。

知識點：材料作文

題型：作文